15-мартта көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми (CBAM, ошондой эле ЕС көмүртек тарифи деп да аталат) ЕС Кеңеши тарабынан алдын ала бекитилген. Ал 2023-жылдын 1-январынан тартып расмий түрдө ишке ашырылып, үч жылдык өткөөл мезгилди белгилейт деп пландаштырылууда. Ошол эле күнү Европа Кеңешинин экономикалык жана каржы иштери боюнча комитетинин жыйынында (Ecofin) ЕСтин 27 өлкөсүнүн каржы министрлери Европа Кеңешинин кезектешип төрагалык кылган Франциянын көмүртек тарифи боюнча сунушун кабыл алышты. Бул ЕС мүчө мамлекеттери көмүртек тарифи саясатын ишке ашырууну колдой тургандыгын билдирет. Климаттын өзгөрүшү менен көмүртек тарифтери түрүндө күрөшүү боюнча дүйнөдөгү биринчи сунуш катары көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми дүйнөлүк соодага кеңири таасирин тийгизет. Ушул жылдын июль айында ЕС көмүртек тарифи Европа Комиссиясынын, Европа Кеңешинин жана Европа Парламентинин ортосундагы үч тараптуу сүйлөшүү этабына кирет деп күтүлүүдө. Эгерде ал жакшы өтсө, акыркы юридикалык текст кабыл алынат.
"Көмүртек тарифи" түшүнүгү 1990-жылдары сунушталгандан бери эч качан кеңири масштабда ишке ашырылган эмес. Айрым окумуштуулар ЕСтин көмүртек тарифи ЕСтин импорттук лицензиясын сатып алуу үчүн колдонулган атайын импорттук тариф же импорттолгон продукциялардын көмүртек курамына салынган ички керектөө салыгы болушу мүмкүн деп эсептешет, бул ЕСтин жаңы жашыл келишиминин ийгилигинин ачкычтарынын бири. ЕСтин көмүртек тарифинин талаптарына ылайык, ал көмүртек эмиссиясына салыштырмалуу жеңил чектөөлөр бар өлкөлөрдөн жана аймактардан импорттолгон болоттон, цементтен, алюминийден жана химиялык жер семирткичтерден салык алат. Бул механизмдин өткөөл мезгили 2023-жылдан 2025-жылга чейин. Өткөөл мезгилде тиешелүү жыйымдарды төлөөнүн кажети жок, бирок импорттоочулар продукциянын импорт көлөмү, көмүртек эмиссиясы жана кыйыр эмиссиялар, ошондой эле продукциялар тарабынан келип чыккан өлкөдө төлөнгөн көмүртек эмиссиясына байланыштуу жыйымдар жөнүндө сертификаттарды тапшырышы керек. Өткөөл мезгил аяктагандан кийин, импорттоочулар импорттолгон продукциялардын көмүртек эмиссиясы үчүн тиешелүү жыйымдарды төлөшөт. Учурда ЕС ишканалардан продукциянын көмүртек изинин баасын өздөрү баалоону, эсептөөнү жана отчет берүүнү талап кылды. ЕСтин көмүртек тарифин ишке ашыруу кандай таасир этет? ЕБ көмүртек тарифтерин ишке ашырууда кандай көйгөйлөр бар? Бул макалада бул кыскача талданат.
Биз көмүртек рыногун жакшыртууну тездетебиз
Изилдөөлөр көрсөткөндөй, ар кандай моделдер жана ар кандай салык ставкалары боюнча, ЕБ көмүртек тарифтерин чогултуу Кытайдын Европа менен жалпы соодасын 10% ~ 20% га кыскартат. Европа Комиссиясынын божомолуна ылайык, көмүртек тарифтери ЕБге жыл сайын 4 миллиард евродон 15 миллиард еврого чейин "кошумча киреше" алып келет жана белгилүү бир мезгил ичинде жыл сайын өсүү тенденциясын көрсөтөт. ЕБ алюминийге, химиялык жер семирткичтерге, болотко жана электр энергиясына тарифтерге көңүл бурат. Айрым окумуштуулар ЕБ Кытайдын соода ишмердүүлүгүнө көбүрөөк таасир этүү үчүн институционалдык жоболор аркылуу көмүртек тарифтерин башка өлкөлөргө "жайып" берет деп эсептешет.
2021-жылы Кытайдын 27 ЕС өлкөсүнө жана Улуу Британияга болот экспорту жалпысынан 3,184 миллион тоннаны түзүп, жылдык көрсөткүч 52,4%га өскөн. 2021-жылы көмүртек рыногундагы тоннасына 50 евро баасына ылайык, ЕС Кытайдын болот продукцияларына 159,2 миллион евро өлчөмүндө көмүртек тарифин киргизет. Бул Кытайдын ЕСке экспорттолгон болот продукцияларынын баа артыкчылыгын андан ары төмөндөтөт. Ошол эле учурда, бул Кытайдын болот өнөр жайынын декарбонизация темпин тездетүүгө жана көмүртек рыногунун өнүгүшүн тездетүүгө өбөлгө түзөт. Эл аралык кырдаалдын объективдүү талаптарынын жана кытай ишканаларынын ЕСтин көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизмине активдүү жооп кайтаруу боюнча реалдуу талабынын таасири астында, Кытайдын көмүртек рыногунун курулуш басымы күчөп баратат. Бул темир жана болот өнөр жайын жана башка тармактарды көмүртек эмиссиясы боюнча соода системасына киргизүү үчүн өз убагында илгерилетүү үчүн олуттуу карап чыгуу керек болгон маселе. Курулушту тездетүү жана көмүртек рыногун жакшыртуу менен, кытайлык ишканалар Европа Биримдигинин рыногуна продукция экспорттоо үчүн төлөшү керек болгон тарифтердин көлөмүн азайтуу кош салык салуудан качууга мүмкүндүк берет.
Жашыл энергияга болгон суроо-талаптын өсүшүн стимулдаштыруу
Жаңы кабыл алынган сунушка ылайык, ЕБнин көмүртек тарифи көмүртектин ачык баасын гана тааныйт, бул Кытайдын жашыл электр энергиясына болгон суроо-талабынын өсүшүнө олуттуу түрткү берет. Учурда ЕБ Кытайдын улуттук сертификацияланган эмиссияны азайтуу (CCER) жөнүндө тааныйбы же жокпу белгисиз. Эгерде ЕБнин көмүртек рыногу CCER жөнүндө тааныбаса, биринчиден, бул Кытайдын экспортко багытталган ишканаларын квоталарды компенсациялоо үчүн CCER сатып алуудан баш тартат, экинчиден, көмүртек квоталарынын жетишсиздигине жана көмүртектин бааларынын жогорулашына алып келет, үчүнчүдөн, экспортко багытталган ишканалар квота боштугун толтура турган арзан эмиссияны азайтуу схемаларын табууга дилгир болушат. Кытайдын "кош көмүртек" стратегиясынын алкагындагы кайра жаралуучу энергияны өнүктүрүү жана керектөө саясатына таянып, жашыл энергияны керектөө ишканалар үчүн ЕБнин көмүртек тарифтери менен күрөшүү үчүн эң жакшы тандоо болуп чыкты. Керектөөчүлөрдүн суроо-талабынын тынымсыз өсүшү менен, бул кайра жаралуучу энергиянын керектөө кубаттуулугун жакшыртууга гана жардам бербестен, ошондой эле ишканаларды кайра жаралуучу энергия булактарынын электр энергиясын өндүрүүгө инвестиция салууга түрткү берет.
Аз көмүртектүү жана нөл көмүртектүү продукцияларды сертификациялоону тездетүү
Учурда Европанын болот өндүрүүчү ArcelorMittal компаниясы xcarbtm планы аркылуу нөлдүк көмүртектүү болот сертификациясын киргизди, ThyssenKrupp компаниясы аз көмүртектүү эмиссиялуу болот бренди blueminttmди, америкалык болот өндүрүүчү Nucor steel компаниясы нөлдүк көмүртектүү болоттун экономикалык өнүмүн, ал эми Schnitzer steel компаниясы дагы GRN steeltm деп аталган арматура жана зым материалын сунуштады. Дүйнөдө көмүртекти нейтралдаштырууну ишке ашырууну тездетүүнүн алкагында Кытайдын Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong сыяктуу темир жана болот өндүрүүчү ишканалары көмүртекти нейтралдаштыруу боюнча жол картасын удаалаш чыгарып, алдыңкы технологиялык чечимдерди изилдөөдө дүйнөдөгү алдыңкы ишканалар менен тең тайлашып, ашып түшүүгө умтулушат.
Чыныгы ишке ашыруу дагы эле көптөгөн тоскоолдуктарга туш болууда
ЕБ көмүртек тарифин реалдуу ишке ашырууда дагы эле көптөгөн тоскоолдуктар бар жана эркин көмүртек квота системасы көмүртек тарифин мыйзамдаштыруудагы негизги тоскоолдуктардын бирине айланат. 2019-жылдын аягына чейин ЕБ көмүртек соода системасындагы ишканалардын жарымынан көбү дагы эле эркин көмүртек квоталарынан пайдаланышат. Бул атаандаштыкты бурмалайт жана ЕБнин 2050-жылга чейин көмүртек нейтралитетине жетүү планына карама-каршы келет.
Мындан тышкары, ЕС окшош импорттолгон товарларга окшош ички көмүртек баалары менен көмүртек тарифтерин киргизүү менен, ал Дүйнөлүк соода уюмунун тиешелүү эрежелерине, айрыкча Тарифтер жана соода боюнча жалпы келишимдин (ГАТТ) 1-беренесине (эң ыңгайлуулук режими) жана 3-беренесине (окшош товарларга карата дискриминациялык эмес принцип) шайкеш келүүгө умтулат деп үмүттөнөт.
Темир жана болот өнөр жайы дүйнөлүк өнөр жай экономикасында эң көп көмүртек бөлүп чыгарган тармак болуп саналат. Ошол эле учурда, темир жана болот өнөр жайы узун өнөр жай чынжырына жана кеңири таасирге ээ. Бул тармакта көмүртек тарифтик саясатын ишке ашыруу чоң кыйынчылыктарга туш болууда. Европа Биримдигинин "жашыл өсүш жана санариптик трансформация" сунушу негизинен болот өнөр жайы сыяктуу салттуу тармактардын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатууга багытталган. 2021-жылы Европа Биримдигинин чийки болот өндүрүшү 152,5 миллион тоннаны, ал эми бүткүл Европаныкы 203,7 миллион тоннаны түзүп, жылдык өсүш 13,7%ды түздү, бул дүйнөлүк чийки болот өндүрүшүнүн жалпы көлөмүнүн 10,4%ын түздү. Европа Биримдигинин көмүртек тарифтик саясаты жаңы соода системасын түзүүгө, климаттын өзгөрүшү жана өнөр жайды өнүктүрүү маселелерин чечүү боюнча жаңы соода эрежелерин түзүүгө жана Европа Биримдиги үчүн пайдалуу кылуу үчүн дүйнөлүк соода уюмунун системасына кошулууга аракет кылып жатат деп эсептесе болот.
Негизинен, көмүртек тарифи - бул жаңы соода тоскоолдуку, ал ЕСтин жана ал тургай Европанын болот рыногунун адилеттүүлүгүн коргоого багытталган. ЕСтин көмүртек тарифи чындап ишке ашырыла электе дагы үч жылдык өткөөл мезгил бар. Өлкөлөр жана ишканалар каршы чараларды иштеп чыгууга дагы убакыт бар. Көмүртек эмиссиясы боюнча эл аралык эрежелердин милдеттүү күчү көбөйөт же азайбайт. Кытайдын темир жана болот өнөр жайы узак мөөнөттүү өнүгүү планына активдүү катышып, акырындык менен сүйлөө укугун өздөштүрөт. Темир жана болот ишканалары үчүн эң натыйжалуу стратегия - бул жашыл жана аз көмүртектүү өнүгүү жолун тандап алуу, өнүгүү менен эмиссияны азайтуунун ортосундагы байланышты чечүү, эски жана жаңы кинетикалык энергияны трансформациялоону тездетүү, жаңы энергияны активдүү өнүктүрүү, жашыл технологияны өнүктүрүүнү тездетүү жана дүйнөлүк рыноктун атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн жогорулатуу.